4万亿撬动12万亿　政府巨大投入带动民间投资

11月9日晚，中国政府宣布促进经济发展的十条措施，拟到2010年政府投入4万亿元振兴经济。这一招技惊全球，《纽约时报》评论说，在全球都在推迟重大基础建设项目之时，这一方案将有助于对抗全球经济减缓的影响。

11月10日上午，A股高开后稍作整理，即向上冲击，上证综指当天上涨7.3%；受到A股市场的利好影响，亚太股市大幅走高，东京日经225指数上涨5.8%，香港恒生指数上涨4.13%，伦敦、法兰克福股市也出现了上涨。来自中国的好消息还推动国际原油期货上涨5%。有色金属中的铜上涨10%、镍上涨13%、锌上涨7%。

当天没有人清楚4万亿投资的具体分布情况，但是有一点是清楚的，中央提出在今年四季度紧急新增1000亿投资额度，要求投资要“快、重、准、实”。先知先觉的地方政府要员、地方企业包括民营企业迅速向国家发改委所在地——北京市西城区月坛街38号集结，赶赴这场千亿元盛宴。

“我们这次准备了几个能源化工项目，已经上报上去了。”12日下午，Camco国际碳资产信息公司项目助理蔡璐平在发改委门口对记者兴奋地说，“估计申请的CDM项目问题不大。”

并不是所有的企业都有这样灵敏的反应，甚至还有人对明后两年4万亿的政府投资计划心存疑虑，最大的问题是蛋糕怎么切分？钱从哪里来？将投向哪里？民间能得到什么好处？

中国社科院经济所宏观研究室主任张晓晶12日告诉《华夏时报》记者：“4万亿投资只是国务院初步进行的规划，具体的细节将在中央经济工作会议中讨论。政府搞建设需要扩大财政赤字，明年两会可能要审议巨额国债的发行。”

4万亿尚未被解读清楚之时，一个更大的计划已经被激活。

11月12日，广东省政府会议提出在2009年完成1.3万亿的全社会投资；山东省出台了8000亿全社会投资的计划；与地方政府比赛的还有部委，建设部提出9000亿解决社会保障住房；铁道部提出投资2万亿加快通道建设……

按照这样的振兴计划，中央和地方政府投入的4万亿将可能带动全社会更多的投资，据不完全统计，目前已经出台的投资计划已经远超4万亿元；而这也暗合了国际的惯例，按照1:3的乘数效应，4万亿的政府投资将带动12万亿的社会投资，北京大学中国金融研究中心副主任吕随启13日更向本报记者表示：“中国的情况可能比国际惯例更好。”

股市作为国民经济晴雨表的作用正在显现，当民间还在对4万亿持观望状态的时候，A股市场已经被点燃。着名财经评论家水皮预测，如果大小非二次发售细则能配合出台，不排除“5·19”再次上演。如此，那资本市场的融资功能和资源优化配置的功能将被启动，那这一次的经济振兴计划将更有保证。

一场拯救中国经济的大戏拉开帷幕。

面对4万亿就一个字：抢

国家发改委成为焦点。

发改委所在的北京三里河地区，从各省拥进京城的地方官员，挤爆三里河宾馆、酒店，有的实在找不到附近的地方，胡同的地下室也将就了。

进京来“跑部”的，除了各地的发改委、招商局官员，还有企业界人士甚至中介。这些人大多风尘仆仆，不少人捧着一摞厚厚的文件，不少人衣装单薄明显是从南方过来的。记者统计发现，从12日下午2点到5点半，进出发改委的人超过300人。

“日程排得满满的，周末也要加班，根本没有时间接待记者。”12日下午，发改委新闻中心主任周清根本不允许记者多说一句话。

而在发改委二十多平米的传达室，3个登记人员忙得不可开交，旁边大门3名保安严查出入凭证，据说这两个地方平时只有1人把守。发改委传达室工作人员说，登记办事的人员最多的是，投资司、社会司、农经司和环资司。

“每天都加班加点，各种会议密集地开。”发改委投资司官员告诉记者，发改委几乎所有司局都在忙“这1000亿元”花出去的事。用发改委主任张平在11月10日京西宾馆举行的紧急会议上的话来说，发改委各部门正在“夜以继日”地加速完成具体的分配方案。

记者通过3天的走访采访获悉，千亿投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。据悉，1000亿投资去向主要包括农林水、保障性住房及环保领域，其中农林水方面约500亿，保障性住房、环保等其他部门分配约500亿。

与1000亿的计划相比，明后两年的4万亿更令人关注。据可靠消息称，这4万亿投资，除了中央可能发行的国债之外，地方投资部分，或由地方财政、地方债和国有银行专项低息贷款组成。记者获悉，4万亿大盘子初步框架是，明后两年各增发中央长期建设国债5000亿，两年共增发国债1万亿，其余由地方财政、地方债和国有银行专项低息贷款组成。

事实上，4万亿均由中央、地方各级政府承担。发改委副主任张晓强11日接受港澳媒体采访时表示，4万亿元投资中，其中有1万亿元是中央政府直接投资的，同时也要带动地方政府、金融机构贷款等多元投资。